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龚元，刘根生，李键，张立巍，赵崇煦，陆伟刚，倪瑞兰，唐以明（等）委员：

　　你们提出的《关于加快制订商务楼宇营商环境建设导则，建立一批营商环境观测点的提案》收悉。该提案紧扣我市楼宇经济高质量发展方向，围绕优化营商环境建设标准、完善政企互动机制、推动服务重心下沉等方面，提出了具有可操作性和现实针对性的建议。经认真研究，我局主办意见如下：

　　一、 当前工作推进情况及阶段成效

　　（一）商务楼宇营商环境建设情况

　　一是初步构建以等级评定为引导的规范化体系。依托广州市楼宇经济促进会（以下简称“市楼促会”）持续开展“商务写字楼等级评定”工作，建立起较为完善的分级分类管理制度，推动楼宇从“有空间”向“优空间”转变。围绕“零碳数智”“专业特色”等重点方向，同步推动打造了一批绿色化、智能化、功能型的高品质商务载体，为总部经济、科创企业、高端服务业等业态发展提供了坚实支撑。截至目前，全市已评定商务写字楼近百栋，其中包括31栋超甲级、66栋甲级楼宇，形成以重点片区为核心的高能级楼宇集群；同时，累计公示零碳数智试点单位超50栋，评定出23栋节能降碳星级楼宇，绿色智能化导向不断增强。

　　二是逐步健全以楼宇为单元的赋能服务机制。持续推动政务服务、企业服务和产业资源向楼宇下沉，依托市楼促会等平台，初步建立以“广州外商投资服务工作站”“楼宇赋能服务体系”为支撑的常态化服务机制，围绕企业在出海拓圈、融资对接、数字转型、政策申报、品牌推广等方面的实际需求，联动开展多层次服务。通过优化服务路径、丰富服务内容、强化服务闭环，推动形成楼宇与企业“双向赋能、协同发展”的良性生态，不断提升楼宇载体的企业承载力和营商环境的综合感知度。

　　三是支持各区在企业集聚地加强政务服务布局。2025年5月1日起施行的《广州市政务服务条例》第十四条明确政务服务管理部门可以通过多种形式在企业集中的产业园区设立政务服务窗口，提供企业开办、项目建设、人才服务等政策咨询，加强项目全流程帮办代办。各区据此结合实际通过优化政务服务窗口布局和自助服务设备下沉等方式积极贴近服务企业，如广州番禺节能科技园等园区已设立政务服务窗口、广州创投小镇已设立海珠政务服务驿站等。

　　四是持续深化完善政策推动总部经济发展。进一步加大对总部经济的支持力度。广州正在修订《广州市促进总部经济发展的若干措施》，拟对集聚若干总部企业、战略性新兴产业和未来产业企业的区域认定为总部经济集聚区，并给予相关资金奖励。该措施预计将有效促进总部企业集群集聚，形成良好的规模和辐射效应，有利于带动相应商务楼宇发展。

　　（二）完善商务楼宇营商环境建设导则

　　一是加强统筹设计，结合区域、产业与运营差异探索清单式引导。兼顾写字楼区域层级、产业特性与运营主体背景，探索形成具有广州市特色的多层级、多类型营商环境指引清单。结合中心城区与外围区域、成熟商圈与新兴片区的功能差异，分类提出营商环境建设目标与服务侧重点；同时充分考虑楼宇产业聚焦方向及运营主体属性，强化分层分类指导，推动楼宇精准施策、差异发展。

　　二是注重可操作性，推动从“指导性文本”向“服务操作手册”转化。围绕政务服务、企业服务、载体运营、人才配套等核心环节，提炼一批具备落地性、实操性、推广性的服务标准与流程模板。如在政务服务上推动“无感办事”与“上门服务”并举；在企业服务上强化融资、政策、数智化、品牌等关键赋能项的标准化供给；在运营管理上优化楼宇前台服务、设施运维、客户响应等机制；在人才服务上探索入驻人才公寓申请、子女入学协助等一站式凯发k8国际手机app下载的解决方案，提升楼宇对企业和人才的综合吸引力。

　　三是强化实践牵引，依托特色楼宇试点推动导则验证与应用。结合专业特色楼宇培育试点工作，优先选取一批具有代表性、运营成熟度高、产业特色突出的楼宇开展导则试点验证。探索打造“雨林式”产业生态，引导楼宇引入链主企业并配套中小企业孵化空间，联合头部企业建设“开放实验室”，提供技术验证、产品试制等共享设施；在部分楼宇设立“青年创业服务站”，支持低成本办公、创业导师对接、人才公寓优先申请等，增强楼宇创新创业氛围。通过场景实测、指标打磨与服务模拟，推动导则从“制度倡议”向“标准体系”转化，并在总结经验、提炼模式基础上，逐步形成可复制、可推广的模板体系，带动全市楼宇营商环境整体跃升。

　　（三）持续优化营商环境

　　一是积极探索营商环境感知机制与企业诉求收集路径，如在天河区开展了“企业调研前置分析”服务试点，通过“企业预画像—现场走访—信息归集”三步法聚焦规上企业，系统采集企业在经营状况、政策匹配、转型意向等方面的关键数据，并形成结构化走访档案与综合分析报告，为企业服务与政策制定提供科学支撑。

　　二是建设包括12345政府服务便民热线企业服务队列、“穗@i企”平台企业诉求板块和在线客服功能，支持企业线上反映诉求；在市政务服务中心5楼设置暖心咨询窗口、企业代办服务室为企业线下反映诉求提供便利。穗好办作为全市政务服务共用移动前端，可为各系统提供统一移动入口，穗好办企业版（穗@i企移动端）为全市超360万市场主体提供全生命周期服务。

　　二、下一步工作计划

　　下一步广州将结合重点楼宇和功能片区，探索建立“调研前预判—调研中聚焦—调研后跟踪”的服务机制，强化企业需求的动态响应能力。同时，将依托“穗好办”等政务平台，集成诉求提交、服务预约、政策推送等功能，提升企业办事便利度。相关观测数据也将纳入楼宇评级和营商环境评估体系，对成效突出的楼宇在政策支持、宣传推广、试点资源等方面予以激励。

　　广州将以本提案为契机，进一步加强楼宇营商环境相关政策、机制和平台的研究，推动形成标准引导、分类施策、协同联动的工作格局。感谢你们对我市楼宇经济和营商环境建设的关心与支持，欢迎继续建言献策。

　　专此函达。

　　广州市商务局

　　2025年8月12日